Tirana, le lundi 30 mai 2016 – La commission de la défense et de la sécurité (DSC) de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN (AP-OTAN) a exprimé son plein appui en faveur de la poursuite de la mission Resolute Support de l'OTAN en Afghanistan au-delà de 2016. Ce témoignage de large soutien parlementaire fait suite à la décision des ministres des affaires étrangères des pays de l'OTAN, le 20 mai dernier, de proroger le mandat de la mission.
Cet appui s'est exprimé au cours du débat consacré au projet de rapport du rapporteur spécial Wolfgang Hellmich (Allemagne), lors de la réunion de la commission qui s'est tenue dans le cadre de la session de printemps de quatre jours de l'AP-OTAN à Tirana, en Albanie. Le projet de rapport de M. Hellmich examine non seulement l'évolution de l'environnement de sécurité en Afghanistan, mais souligne également les progrès réalisés – de même que l'absence de progrès – dans le développement des institutions du pays. Comme l'a fait observer le rapporteur spécial, « [é]tablir durablement la paix et la sécurité en Afghanistan demeure essentiel pour la communauté internationale, étant donné que l'effondrement de l'ordre public et de la gouvernance dans la région a lourdement touché tous nos pays au lendemain des attentats terroristes du 11 septembre. »
La commission de la défense et de la sécurité suit très attentivement l'évolution de l'environnement de sécurité en Afghanistan, en rendant compte deux fois par an des progrès de la réforme du secteur de la sécurité et des autres réformes de l'appareil gouvernemental, à tous les stades de la mission de la FIAS et désormais de la mission Resolute Support de l'OTAN.
Il est clairement apparu au cours des deux dernières années de violences insurrectionnelles croissantes en Afghanistan que la mission de formation, de conseil et d'assistance de l'Alliance, créée à l'origine pour ne durer que deux ans après la fin (en 2014) de la mission de la FIAS dirigée par l'OTAN, devrait rester et poursuivre les efforts visant à instaurer la paix et la stabilité dans le pays.
Le secrétaire d'État américain John Kerry a déclaré lors de la réunion du 20 mai des ministres des affaires étrangères que les Etats-Unis maintiendraient la présence d'au moins 5 500 militaires en Afghanistan en 2017, dont 3 400 seront affectés à la mission Resolute Support. A l'issue du sommet de l'OTAN qui se tiendra à Varsovie en juillet, les Alliés et leurs partenaires devraient confirmer le niveau exact de leur contribution en forces armées. Le maintien de la mission Resolute Support en 2017 indiquerait que les Alliés n'envisagent le retrait de leurs forces militaires présentes en Afghanistan qu'en fonction des conditions et non d'un calendrier.
La recrudescence de la violence depuis la fin de la mission de la FIAS dirigée par l'OTAN s'est avérée un défi de taille pour les forces de défense nationale, encore en développement, de l'Afghanistan, l'année 2015 ayant été marquée par un nombre inégalé de victimes parmi les militaires et les civils afghans. Ces décès sont liés à la fois à l'intensification des opérations menées par les talibans depuis la fin de la mission de la FIAS, et au manque persistant de capacités qui permettraient aux forces de sécurité afghanes de défendre elles-mêmes le pays. Wolfgang Hellmich a donc déclaré à la commission qu'« il import[ait] de demeurer inébranlables dans notre engagement envers l'Afghanistan, dans la difficile période de transition qui est la sienne – non seulement en raison du très grand nombre de vies que nous avons tous déjà sacrifiées et des ressources financières considérables que nous avons tous déjà investies dans la région, mais aussi dans l'intérêt du peuple afghan qui souffre depuis longtemps et qui a le droit de vivre en paix et de croire en son avenir. »
La commission de la défense et de la sécurité a fait part de son intention de continuer à rendre compte de l'évolution de la situation en Afghanistan. Les membres de la commission se réuniront de nouveau les 19 et 20 novembre 2016 à Istanbul, en Turquie, pour adopter le projet final de rapport spécial sur l'Afghanistan.
